moon 2007-5-10 03:24 PM
银行集体停业凸显监管缺位
“五一”黄金周前三天，福建省各主要商业银行的营业网点纷纷关门停业，给一些急需办理柜台业务的群众和商家带来了许多不便。银行对此解释说，“五一”是国家法定节假日，银行应保障员工的休息权。（现代快报5月4日） 中国金融大典
就像银行高管年薪百万、跨行查询收取费用、排队长龙难以遏止受到社会广泛诟病一样
，百姓对银行集体“休息”三天表示极大的不满和不解。更有愤怒的网友质疑银行行长：“是不是其他部门也要像银行学习，为了保障员工的休息权利，火车停开，医院关门，警察回去睡大觉？”舆论普遍认为，银行之所以敢“店大欺客”，是社会责任缺乏所致。其实，期待几无竞争的银行业通过道德自律规范自我言行，无异缘木求鱼。只有在法律的框架内加强监管，才能医治垄断行业服务理念滞后的积弊。
银行是要逐利的，这原本无错。交通银行一位主管一语道破天机：“银行同业定了一个公约，所有的银行都签了，在‘五一’期间前三天不上班。从银行的利润角度来讲，‘五一’七天存款多，贷款少，既要付利息，又要出人力，工作量也增加了，还有运钞车等各种成本，基本没有什么利润。”其逐利的嘴脸，暴露无遗。
然而，银行在“见利”的同时，却把“义”给忘了，怎么也说不过去。这“义”，就是企业的社会责任，就是客户的应有权利。哈佛商学院的L.S.佩恩教授在《价值转变》一书中，考察了法律史和公司在当代深入发展的一般过程，得出了这样的结论：“今日社会，公司无关道德的学说不再站得住脚了。”美国“企业社会责任运动”的重要奠基人、坦普尔大学宗教学博士施沃伦认为，要使企业更好地承担社会责任，不仅要靠道德自觉，而且要靠外在约束，主要是政府强制和法律规范。综观我国的银行业，无论是在经营领域，还是在社会层面，都观念陈旧，思想僵化，管理落后，业绩不高。在这种语境中，“要使企业更好地承担社会责任”，必须借助外力，包括对民意保持足够的敬畏和来自上层的监督。
所以，对银行业的道德诉求和经营监管，是社会和法律的应有之义。《银行法》第八条规定：“商业银行开展业务，应当遵守法律、行政法规的有关规定，不得损害国家利益、社会公共利益。”显然，银行歇业3天，当然损害了社会公共利益。新闻报道披露，在这3天里，许多茶商因无法转账而坐失良机；许多居民因不能提款而无从消费，许多商场因大笔现金不能及时存入银行而夜不能寐……银行歇业，方便的是自己，困扰的是整个社会。而按照《银行法》第四十九条规定“商业银行的营业时间应当方便客户，不得擅自停止营业或者缩短营业时间”的要求，福建几家银行的擅自歇业，明显违反了法律规定，是垄断企业以所谓“大公司”面目对法律的公然挑衅。
令民众警觉的是，这种行经，竟然在银行监管部门的眼皮下发生，莫非监管部门也“休息”了不成？上有法律撑腰，下有民意顶梁，不知道银行监管部门还有什么畏首畏尾、瞻前顾后的恐惧？对这种肆意侵害民众权益的行为，光靠舆论监督和群众举起森林般的手说“不”远远不够，必须在法律的框架内较真。银行主管和监管部门，有责任和义务，对如此“歇业事件”，追究个水落石出。