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人才国际化，实现“两个率先”的必然选择

新华报业网讯　 “实施人才国际化战略，是推进江苏‘十一五’发展、实现‘两个率先’的必然选择，是江苏经济国际化的配套工程。江苏要加快经济增长方式转变，加强科技自主创新，加速提升经济国际化水平，最缺的还是理念新、眼界宽、能力强的优质人才，尤其是具备全球思维、战略眼光、国际经验、创新能力的国际化人才。”在采访中，我们时常听到被采访对象讲到省委书记李源潮的这段论述。

　　推进人才国际化具备了较高的平台

　　“李源潮书记提出人才国际化的重大命题，我理解这是江苏迎接人才发展新高潮的一个重要信号，是江苏‘十一五’经济社会发展的重大课题。它体现了江苏省委省政府在人才问题上的战略思维和世界眼光。”上海公共行政与人力资源研究所名誉所长、研究员沈荣华说。

　　“江苏应成为人才国际化的领跑省份。”沈荣华说，江苏提出人才国际化的重大课题，至少是出于三方面的考虑：一是世界产业结构历史性转移的迫切要求；二是实施科教兴省和人才强省战略的迫切要求；三是江苏进一步发展外向型经济的迫切要求。

　　武汉工程大学副校长、教授、博导桂昭明从比较研究的角度得出了相同的结论。他选取北京、上海、浙江、广东、山东、福建、湖北与江苏8省市进行人才国际化比较研究。从人才创新素质、人才资源使用效益、人才流动、人才教育国际化，以及经济平台、技术平台、政策平台、人文环境、城市化水平等方面进行比较，提出了江苏推进人才国际化的优势和弱项、江苏切入人才国际化快车道的路径。

　　采访中，省委组织部人才工作处处长单作银向我们介绍了外地专家、学者的最新研究成果。

　　20多年来，江苏4万多人出国留学，2万多人学成回国工作，回归率50％以上，超过了33％的全国平均水平。同时，海外高层次人才通过回国讲学、开展技术合作等不同形式为江苏服务共达1万多人次，直接投资或以技术入股的资金总额达数十亿美元；

　　近5年来，江苏的引智力度逐年加大。到2004年，在江苏的外国及港澳台专家超过6万人，比2000年增长4倍，居全国第二；

　　江苏外商投资企业进出口商品总值与全省进出口商品总值的比值居8省市之首，表明江苏境内跨国公司具有相当规模，有利于本土人才国际化；

　　纵向比较：2000年以来，来江苏外国留学生人数，到2004年接近翻了一番； (下转A4版)

　　(上接A1版)经济外向度上，江苏在国内仅次于北京、上海，在国际上比较，与韩国相近。江苏经济具有较高外向度。

　　这些都为江苏推进人才国际化具备了较高的平台。

　　学者们用数字论证结论的同时，对江苏人才聚集的空间——城市化水平，最为看好。他们认为，江苏在城市综合竞争力方面在全国名列前茅。江苏拥有一批适应人才国际化的、具有很强竞争力的城市群。这是江苏推进人才国际化的载体和平台，更是江苏实现人才国际化的优势所在。

　　当务之急是引进海外高层次人才

　　江苏是长三角的前沿区和重要腹地，长三角地区的产业分工已经完全实现了国际化。

　　当今世界的500强企业中，已有400多家进入中国，而且大部分都在上海和江苏成立管理总部、研发中心、制造基地。在昆山、苏州、无锡、南京、南通等地的工业园、经济开发区，研发和制造已经实现了全球同步。在苏州工业园和高新区，组装一台笔记本电脑的所有配件，在一小时可以全部到位。跨国公司的产业群和产业链奉行的在全球范围内配置人力资源的准则，在很大程度上带动了江苏企业人才的国际化。

　　但是，外国的资本和技术大步涌入，使长三角地区产业的“国际竞争国内化，国内竞争国际化”，江苏很多直接面对国际市场的企业以及“走出去”的企业，明显存在着国际化人才短缺的问题。

　　“江苏经济国际化不仅要招商引资，还必须招才引智，而且到了更重视招才引智的时候。”“积极参与国际人才竞争，加大吸引、利用留学和海外高层次人才的力度，是实施人才国际化战略的必然要求，也是最便捷的途径。”单作银接受记者采访时，再次谈到李源潮书记的这一观点。

　　省人事厅陈锡安处长说，江苏根据省情和需要，专门开展了人才国际化战略研究和战略实施研究，这在全国是首家。

　　在采访中，我们了解到，省里正建立高层次国际人才引进基金，重点引进那些确有真才实学、做出显著成绩、处于国际领先地位、获得国际认可的拔尖人才。依托我省的重点院校、重点科研院所、各类孵化器和博士后站点、各类开发区和科技园区，采取团队引进、核心人才带动引进、高科技项目开发引进等方式，大力吸引留学和海外高层次人才。

　　同时，发展和规范引进海外人才中介组织，形成国际人才市场；鼓励更多的跨国公司到江苏设立地区总部和生产制造基地、产业配套基地、服务业外包基地以及研发中心、采购中心、营销中心，借助跨国公司的优势，集聚一批具有国际化水准的管理人才和高科技人才，以促进江苏现代国际制造业基地的形成和现代服务业的快速发展。

　　“两轮驱动”加快国际化人才进程

　　企业是经济活动的主体。企业国际化人才最主要的特征是将全球化和本土化相结合。与一般性人才相比，企业国际化人才应该具有的特征：一是具有国际化的视野，勇于开拓创新；二是具有国际化的知识结构，熟悉国际惯例；三是具有国际交往能力，能适应国际经济竞争需要；四是具有强烈的民族自信心和社会责任感。

　　近年，我省在人才国际化上实施“两轮驱动”。从海外招才引智的同时，积极提升本土人才国际化的素质，包括“走出去”的战略和“不出国的留学”，同时，从源头推进高校教育国际化。

　　但我们在采访中也了解到许多企业还没有突破传统的人事管理模式，与国际规则和国际惯例不相符合。专家们建议，要广开门路吸引人才，完善机制激励人才，远见卓识培训人才，营造环境留住人才。同时，强化人才安全的战略观念，实行多样化的聚才体制，推行市场化的配置机制，推广以能为本的用人机制，建立柔性化的流动体制。

　　采访“百名海外高层次人才江苏行”时，我们时常听到专家学者们说，伴随着我国外向型经济发展的日益深化，特别是我国正迎来“后WTO过渡期”新的竞争形势，地处直接参与国际产业分工的江苏，正迎来“人才国际化”的新阶段，这就要求我们在国际的大空间里配置优势人才资源，实现在经济全球化的大背景下的可持续发展。